17/12/2014- Province, è solo un bluff: così si rischia il default. Le Regioni rifiutano le competenze delle Province. Ma restano i tagli e gli esuberi. Non solo perché gli enti continueranno ad avere voce in capitolo in tema di edilizia scolastica, viabilità e ambiente, ma addirittura manterranno la gestione di quelle competenze che avrebbero dovuto cedere alle Regioni ma che i governatori si sono rifiutati di amministrare. Con un aggravio. Avranno 1,3 miliardi di euro (e 20mila dipendenti) in meno rispetto a prima.

Tutt’altro che cancellate, le Province sono vive e vegete e sono, per loro in arrivo nuovi presidenti e consiglieri, non votati dalla popolazione ma dai colleghi.
Che cosa è cambiato dunque? Il Palazzo della Provincia esiste ancora, così le poltrone delle cariche ancora occupate dagli stessi di sempre…l’unica cosa che è cambiata con la cosiddetta “cancellazione” delle Province che è stata tanto pubblicizzata è stato il taglio delle indennità, duemila euro l’anno per ogni consigliere provinciale. Un risparmio ridicolo se si pensa ai debiti del nostro Paese, se si pensa agli inutili sprechi che ogni mese si continuano a spendere per indennità, diarie e rimborsi di politici. Ma poteva sembrare già un inizio.
Avevano definito le Province “enti inutili” e Renzi e il suo governo ne hanno voluto la cancellazione annunciandola a gran voce, facendone partecipi tutti come se si stesse compiendo chissà quale passo avanti nell’abolizione degli sprechi italiani.
E invece neanche il piccolo passo che doveva essere questa cancellazione c’è stato, solo un bluff, perché le province sono ancora lì con la sola differenza che ora ad eleggere chi ne fa parte saranno i consiglieri comunali e i sindaci e non più gli elettori.
A guidare le nuove Province saranno votati 64 nuovi Presidenti e 760 consiglieri, a votarli i propri colleghi con due schede a preferenza secca che porterà, come si può già prevedere, ad accordi tra partiti che faranno di tutto pur di piazzare il proprio candidato, l’amico che ha bisogno di lavoro o il parente disoccupato.

La legge Delrio è un flop, o peggio: un bluff. A seconda di come vogliamo guardare la situazione (disastrosa) delle Province. Comunque sia, il governo non ne esce bene. Tanto che, prima o poi, il premier Matteo Renzi che la rivoluzione non c’è stata. Proprio no. La prima a mettere in chiaro le cose è stata la Regione Lombardia. “Alle province – ha fatto sapere ieri l’Osservatorio regionale – resteranno tutte le funzioni oggi delegate dalle Regioni”. I centri per l’impiego, per esempio, rimarranno sul groppone dei bilanci provinciali in attesa che vengano riorganizzati a livello nazionale in base al Jobs Act. Stesso discorso per l’edilizia scolastica, per la viabilità, per l’ambiente, e così via. Lo dovranno fare, però, gestendo 1,3 miliardi di euro in meno e con l’obbligo di mandare a casa il 50% del personale. “Le risorse sono insufficienti a garantire funzioni ben più importanti di quelle delle vecche province – ha commentato il presidente dell’Anci Piero Fassino – se non nella legge di Stabilità, una soluzione va trovata al più presto, perché il primo gennaio è dietro l’angolo, ed anche sugli esuberi di personale delle vecchie province, il peso dell’avvio del nuovo sistema finirà per ricadere sulle spalle dei comuni”.

Lo scorso sabato il governo ha presentato un emendamento per dare alle Province e alle Città metropolitane novanta giorni tagliare il personale. Un processo che, però, è destinato ad andare per le lunghe. Difficilmente le Regioni e i Comuni che dovranno assorbire i 20mila dipendenti provinciali riusciranno, infatti, a farlo prima del 2016. Il caos, insomma. Come fa notare Francesco Cerisano su ItaliaOggi, c’è “il rischio che i lavoratori debbano restare a libro paga delle Province in sovrannumero, senza peraltro avere la certezza che vi sia un ente pronto a riassumerli”. Fonte

Con la spartizione politica di poltrone quasi simboliche, le Province si sono estinte un paio di mesi fa e sono risorte con la nomina di consigli e presidenti, che spesso sommano la carica di sindaco nel comune capoluogo. In attesa che il 31 dicembre le Regioni stabiliscano il perimetro d’azione di questi emaciati enti, che avranno in gestione soltanto il servizio scolastico e la manutenzione stradale, ci sono 20.000 dipendenti provinciali in bilico. Un emendamento del governo alla legge di Stabilità prevede riduzioni d’organico di 55.000 lavoratori, il 50 per cento per le vecchie Province e 30 per cento per le nuove Città Metropolitane. Ci sarà una ricollocazione di massa anche verso altri uffici pubblici, più per non creare 20.000 disoccupati che per esigenze reali.

CON IL MANCATO trasferimento di 3 miliardi di euro nel prossimo triennio, le Province erano destinate a scomparire dai bilanci pubblici. Ma va letto lo studio del dimenticato (e mai rimpianto da Palazzo Chigi ) commissario alla spending review, Carlo Cottarelli. L’economista di Cremona, assistito dall’Unione delle Province Italiane (che avrà tutelato i propri interessi), in un rapporto di 14 pagine che il Fatto ha letto, suggeriva di rivedere il modello, ma non di smantellarne la struttura col rischio di spalmare competenze e dipendenti su Regioni e Comuni, facendo lievitare i costi. “Considerato che nel 2012 – scrive l’Upi e bolla Cottarelli – le assunzioni fatte da Regioni e Comuni hanno registrato un incremento del 3,43 per cento e del 2 per cento rispetto all’anno precedente, nel caso in cui il personale delle Province venisse equamente ripartito tra Comuni e Regioni, si avrebbe automaticamente un allargamento della platea sottoposta a turnover e dunque l’aumento del numero di assunzioni possibile”. Tradotto: non solo lo Stato continuerà a pagare i dipendenti provinciali, ma spostandoli creerà la premessa per ulteriori assunzioni. Altro che risparmio.

ANCORA CATTIVE SORPRESE potrebbero arrivare dal lato del debito: che succede se gli edifici e i beni a garanzia dei prestiti in capo alle Province vengono passati ad altre amministrazioni? Quali sarà l’impatto sui derivati costruiti su 2,5 miliardi di euro di debiti (dati a giugno 2013, oggi gli enti locali non possono più usare la finanza strutturata)? Nessuno lo sa: “Una stima di un simile scenario è impossibile da formulare, ma le conseguenze non sono, evidentemente, prive di elevati rischi a carico della finanza pubblica”, si legge nel dossier dell’Unione delle Province. Per dimostrare che gli sprechi stanno altrove, l’Upi presenta i seguenti calcoli: come effetto delle manovre di austerità, tra 2010 e 2013 le Province hanno ridotto la spesa in conto capitale , cioè quella “buona” degli investimenti, del 7,25 per cento mentre i Comuni la tagliavano del 15,9 per cento. La spesa corrente, quella dove si annidano gli sprechi maggiori, nel frattempo scendeva del-l’11,8 per cento a livello provinciale mentre continuava ad aumentare nei Comuni, +5,8 per cento. Chissà cosa succederà ora che la legge di Stabilità impone un ulteriore miliardo di tagli lineari alle Province. C’erano alternative: gli interventi discussi dall’Upi con Cottarelli erano drastici anche se poco spettacolari, dal blocco in entrate dei lavorati all’eliminazione dei direttori generali alla riorganizzazione degli acquisti e degli appalti. Risparmio potenziale: 184 milioni nel 2014 che poi salgono fino a 200 annui dal 2016. Lo studio di Cottarelli a Palazzo Chigi non è stato però preso in considerazione: invece di provare a rendere le province più leggere ed efficienti, ha prevalso l’idea di svuotarle del tutto e farle diventare inutili. E pure assai poco democratiche. Perché i nuovi vertici non li ha votati nessuno. Non per astensione, malavoglia al voto, ma perché era vietato nelle cosiddette “elezioni di secondo livello”, cioè sindaci che eleggono uno di loro in Provincia o nelle Città metropolitane. Da La Repubblica del 16/12/2014.

Le strisce blu si sono trasformate negli anni da strumento urbanistico nato per disincentivare l’uso delle auto private a mezzo per rimpinguare le casse delle società private e dei Comuni, le prime in cambio di pochi euro fittano le strade demaniali ricavandone un business enorme, mentre i Comuni spesso puntano più all’enorme numero di multe che emettono per mancato grattino o grattino scaduto, multe che in moltissimi casi non vengono pagate, è noto a tutti che l’80% di chi riceve una multa fa ricorso e di questi il 50% vince, finendo per costare allo stato e quindi ai cittadini una cifra che varia tra i 300 e 500 euro, allo stesso tempo i Comuni perdono miliardi di euro l’anno per essersi dimenticati di far pagare la TARSU e la TOSAP alle società che gestiscono le milioni di strisce blu in Italia.
Purtroppo l’Italia è sempre più il paese di Pulcinella, dove una Legge poco chiara viene stravolta dai Comuni con interpretazioni che spesso rasentano il ridicolo, come strisce blu formato puffo, oppure tracciate in posti assurdi come in curva o sui marciapiedi, per non parlare della fantasiosa interpretazione del fuori la carreggiata, che per molti significa solo tracciare una linea tratteggiata accanto alla linea blu che delimita lo stallo a pagamento, per finire alle strisce blu a ridosso degli incroci contravvenendo alla distanza minima prevista dal C.d.S. di 5 metri.
Alcuni esempi raccolti in giro per l’Italia possono dare il senso di quanto affermato:
A confondere ancora di più le idee ci si mette di mezzo la Cassazione che spesso capovolge le sentenze dei Giudici di Pace andando anche contro i pareri emessi dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, purtroppo nei giudizi innanzi la Cassazione il cittadino non si presenta mai per svolgere azione difensiva per via degli enormi costi legati alle spese legali, praticamente e come rubare il gelato ad una neonato.
A nulla sono valse le tante modifiche apportate al C.d.S. in questi anni, infatti le stesse non hanno mai tappato la falla delle strisce blu.
Pare incredibile, ma è così. Il “nuovo” Codice della strada (quello del ’93) ha un baco che non si è riusciti a eliminare nonostante la settantina di modifiche che si sono succedute negli anni. Non lo si è fatto nemmeno in quelle che di fatto sono state le due riforme cui il testo è stato sottoposto: quella del 2003 (Dl 151/03, noto per la patente a punti) e quella in corso di discussione in Parlamento (il travagliato e famoso Ddl 1720).
Il baco riguarda la sosta nelle strisce blu.
La materia viene toccata dall’articolo 7, comma 1, ma in modo incompleto: si parla solo dell’obbligo di pagare, senza chiarire del tutto che cosa accade quando si resta parcheggiati anche oltre l’orario coperto dal pagamento.
Per metterci una pezza, molti tra vigili a ausiliari usano l’articolo 157, comma 6, che però si riferisce solo a quando non si espone il disco orario nei parcheggi gratuiti o non si aziona per nulla il parcometro in quelli a pagamento dove è prevista anche la limitazione del tempo di sosta.
Il buco è dovuto al fatto che ci sono diverse possibilità d’incrocio tra le varie modalità di parcheggio: gratis, a pagamento, a tempo limitato eccetera.

Gli esperti ne hanno contate una dozzina e le norme che istituiscono le sanzioni non le hanno contemplate tutte.
Il fatto gustoso è che queste sono cose note a tutti, non solo agli addetti ai lavori, infatti col tempo la conoscenza si è estesa anche al pubblico, fino addirittura a comparire in un libro destinato alla grande diffusione, “Io non pago”, un manuale per difendersi dalle multe curato da Emilio Ponticiello, avvocato che ricorsi di questo tipo ne ha presentati e vinti a raffica.
Appare evidente che si tenta in tutti i modi di difendere un business al quale i Comuni non sono disposti a rinunciare, basti pensare che le multe nelle strisce blu coprono il 70% del totale nazionale, i dati mettono i brividi e sfiorano le 10 milioni di multe l’anno..!!!!
Il Comitato Strisce Blu chiede al governo uno sforzo per regolamentare in maniera seria e senza possibiltà di errate interpretazioni la sosta a pagamento.

Sentenza clamorosa a Bari. Il giudice di pace ha accolto il ricorso di un automobilista che era stato multato per aver parcheggiato sulle strisce blu senza esporre il biglietto per la sosta. Ma al di là della curiosità, la notizia ha del sensazionale perché questa sentenza potrebbe avere ricadute su tutti i Comuni d’Italia.

Regolamento ministeriale. Nella motivazione del giudice di pace Ricardo Occhinegro, infatti, si legge che la sanzione va revocata perché “il Comune ha omesso di allegare la delibera con cui venivano fissate le condizioni e le tariffe in conformità delle direttive del ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti”. In parole povere, il comune di Bari, così come tutte le amministrazioni locali, avrebbe fissato le norme per la sosta senza che sia mai stato redatto, come previsto dal Codice della strada, un regolamento generale da parte del Ministero che dovrebbe stabilire tariffe e condizioni in caso di istituzione di zsr (zone di sosta regolamentata). di Redazione