{"id":22036,"date":"2016-04-23T07:57:05","date_gmt":"2016-04-23T07:57:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lonesto.it\/?p=22036"},"modified":"2016-04-23T07:57:27","modified_gmt":"2016-04-23T07:57:27","slug":"le-riforme-di-renzi-corrruzione-e-appalti-grazie-a-renzi-e-soci-si-potra-continuare-a-delinquere","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lonesto.it\/?p=22036","title":{"rendered":"Le riforme di Renzi, corrruzione e appalti, grazie a Renzi e soci, si potr\u00e0 continuare a delinquere"},"content":{"rendered":"

\"appalti1\"<\/a>22\/04\/2016 – Codice appalti, tutto come prima, resta il massimo ribasso. E sul 95% delle gare l\u2019Anac non potr\u00e0 metter becco.
\nCambiare tutto per non cambiare niente. Il nuovo Codice appalti \u00e8 stato presentato dallo stesso premier Matteo Renzi durante la conferenza stampa del 15 aprile come una riforma \u201cche chiude le strade alla corruzione\u201c. L\u2019asso nella manica del capo governo doveva essere, anche questa volta, l\u2019Autorit\u00e0 nazionale anticorruzione di Raffaele Cantone. Ma l\u2019Anac, nella battaglia per garantire la trasparenza negli affidamenti di lavori pubblici, avr\u00e0 le armi spuntate: i suoi esperti vigileranno solo su una piccola parte degli appalti, appena il 5%, come fa notare Sergio Rizzo sul Corriere della Sera. Una nuova falla nella legge, dunque, dopo quelle segnalate nei giorni scorsi dai sindacati: nel testo definitivo sono saltate le norme sulla tutela del posto di lavoro nel cambio di impresa appaltatrice e sulla trasparenza nelle gare.<\/p>\n

A questo quadro si aggiunge la sostanziale sopravvivenza delle gare al massimo ribasso, che negli annunci del governo dovevano andare in soffitta con il nuovo codice. \u201cBasta gare al massimo ribasso\u201d, aveva dichiarato il ministro dei Trasporti Graziano Delrio il 3 marzo dopo il Consiglio dei ministri che aveva approvato il testo in via preliminare. Eppure, l\u2019articolo 95 delinea uno scenario diverso. Il testo prevede che si possa ancora usare il criterio del minor prezzo per i lavori di importo fino a un milione di euro, ancora una la volta la maggioranza dei casi: circa 8 su 10.<\/p>\n

Ma la vera norma-beffa relativa ai poteri dell\u2019Anac si trova all\u2019articolo 77 della nuova legge. Nelle procedure di appalto con il criterio dell\u2019offerta economicamente pi\u00f9 vantaggiosa, la valutazione sulla proposta migliore \u00e8 affidata a una commissione giudicatrice composta da esperti del settore. Per garantire la massima trasparenza in questo processo, i commissari saranno estratti a sorte da un apposito elenco preparato dall\u2019Anac. Ma questa regola vale solo per le gare con importi che superano le soglie comunitarie, vale a dire i 5,2 milioni di euro. Se non si supera questa cifra, o se gli appalti \u201cnon presentano particolare complessit\u00e0\u201c, liberi tutti: \u201cLa stazione appaltante pu\u00f2 nominare componenti interni alla stazione appaltante, nel rispetto del principio di rotazione\u201c. Insomma, i commissari saranno scelti dallo stesso ente che assegna l\u2019appalto. Tutto in famiglia. Risultato: il 95 per cento degli appalti verr\u00e0 assegnato esattamente come prima.<\/p>\n

Non a caso, lo stesso Raffaele Cantone in audizione in parlamento aveva avvertito sui rischi insiti nella norma: \u201cTale previsione sembra non essere del tutto rispettosa del criterio di delega che, nell\u2019obiettivo della garanzia della massima trasparenza nelle nomine dei commissari non distingue, per la nomina dei commissari, tra appalti di valore superiore ed inferiore alle soglie. Inoltre il riferimento troppo generico agli appalti di \u201cnon particolare complessit\u00e0\u201d sembra consentire una ulteriore troppo ampia possibilit\u00e0 di derogare al principio\u201d.<\/p>\n

E i problemi sorgono non solo in fase di affidamento dell\u2019appalto, ma soprattutto nella gestione esecutiva dei lavori. \u201cLa corruzione e le infiltrazioni mafiose si annidano non tanto nell\u2019affidamento degli appalti, ma nella gestione esecutiva del contratto \u2013 spiega a ilfattoquotidiano.it Ivan Cicconi, direttore di Itaca, Istituto per l\u2019innovazione e trasparenza degli appalti e la compatibilit\u00e0 ambientale \u2013 E in questo senso il codice lascia scoperto questo buco enorme\u201d. Ma Cicconi sottolinea anche un ulteriore aspetto delicato del nuovo testo legislativo. \u201cIl buco di questo codice \u00e8 che attribuisce un ruolo straordinario all\u2019Anac, ma non c\u2019\u00e8 una riga su durata, composizione, modalit\u00e0 di nomina dell\u2019autorit\u00e0. Oggi il presidente \u00e8 Raffaele Cantone, una persona per bene, ma se domani cambia il governo, il nuovo presidente del Consiglio potr\u00e0 nominare un nuovo presidente senza alcun vincolo. Domani potrebbe essere nominato un delinquente alla guida dell\u2019Anac\u201d. FONTE<\/a><\/p>\n

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