{"id":60577,"date":"2024-10-29T12:32:01","date_gmt":"2024-10-29T12:32:01","guid":{"rendered":"https:\/\/www.lonesto.it\/?p=60577"},"modified":"2024-10-29T12:43:37","modified_gmt":"2024-10-29T12:43:37","slug":"anaccon-gli-appalti-senza-gara-350-milioni-di-e-di-mancati-risparmi-tra-il-2021-e-il-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.lonesto.it\/?p=60577","title":{"rendered":"Anac: con gli appalti senza gara 350 milioni di \u20ac di mancati risparmi tra il 2021 e il 2023"},"content":{"rendered":"

29\/10\/2024 – A partire dal 2020 in Italia si sono succeduti interventi normativi che hanno modificato le soglie di valore contrattuale sotto le quali \u00e8 possibile per la stazione appaltante procedere con l\u2019affidamento diretto per contratti di lavori, servizi e forniture. In particolare, il primo intervento sull\u2019innalzamento di tali soglie si \u00e8 avuto con la legge 120\/2020. Le soglie per l\u2019affidamento diretto, fissate a 40.000 prima di tale legge, sono state innalzate a 75.000 euro per gli appalti aventi ad oggetto servizi e forniture e a 150.000 euro per gli appalti di lavori. Il decreto legge n. 77\/2021 ha poi ulteriormente innalzato le soglie per gli appalti di servizi e forniture a 139.000 euro.
\nQuesto ha comportato pi\u00f9 affidamenti diretti e meno gare con ribassi.<\/p>\n

\"\"<\/a>Anac ha provato a calcolare l\u2019effetto in termini economici. Innanzitutto ha confrontato l\u2019andamento dei ribassi medi tra il 2017 e il 2020, con le vecchie soglie, e quelli del 2021-2023. Il risultato \u00e8 un calo medio dal 9 al 7%, trainato dal tonfo registrato dai ribassi per gli appalti di lavori (servizi e forniture sono rimasti sostanzialmente stabili). Risultato: un mancato risparmio tra i 352 e i 370 milioni a seconda che si usi la media aritmetica o ponderata per gli importi in appalto. L\u2019ipotesi dei tecnici dell\u2019Autorit\u00e0 Anticorruzione \u00e8 che alla base del minor risparmio per la P.A. ci sia l\u2019assenza di concorrenza che si ha negli affidamenti diretti. Per provare a isolare ancora di pi\u00f9 l\u2019effetto delle modifiche normative da altre cause, hanno provato allora ad analizzare il cambiamento nelle modalit\u00e0 di scelta del contraente adottate dalle stazioni appaltanti. Si vede che nel 2021-2023 la quota di affidamenti diretti \u00e8 pi\u00f9 che raddoppiata, arrivando al 77% per i lavori e al 71% per i servizi. Il risultato cambia di poco: un mancato risparmio di circa 350 milioni. \u201c\u00c8 ragionevole ipotizzare che un pi\u00f9 diffuso utilizzo dell\u2019affidamento diretto abbia un impatto sui costi di approvvigionamento\u201d, scrivono gli esperti dell\u2019Authority, che ritengono i risultati una base di partenza, parziale, da affinare con analisi pi\u00f9 complesse e pi\u00f9 dati.<\/p>\n

A inizio 2023, mentre si discuteva il nuovo Codice appalti, il presidente dell\u2019Anac Giuseppe Busia aveva auspicato inutilmente un ritorno alle vecchie soglie. \u201cCos\u00ec si riduce la trasparenza e aumentano le situazioni di illegalit\u00e0 \u2013 aveva spiegato il giurista, nominato dal governo Conte \u2013 Il rischio \u00e8 di rivolgersi alle imprese che si conoscono e non alle migliori facendo lievitare i prezzi senza risparmiare tempo\u201d, peraltro aumentando le zone opache e di illegalit\u00e0. Per tutta risposta la Lega gli aveva chiesto di dimettersi. Il nuovo Codice ha perfino elevato a 500 mila euro la soglia sotto la quale le stazioni non qualificate (cio\u00e8 i piccoli comuni) continueranno a gestire appalti senza doversi rivolgere a enti con le competenze necessarie.
\nIl risultato si \u00e8 visto subito. Secondo Anac, nei Comuni sopra i 15 mila abitanti l\u201985% degli appalti nel 2023 non \u00e8 passata da procedure aperte. Alla fine di quell\u2019anno i dati mostravano che l\u201983% degli appalti del Pnrr (e del piano complementare) era stato assegnato a imprese di fiducia, senza neppure il bisogno di confrontare due o pi\u00f9 preventivi. – [FONTE]<\/a><\/strong>
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